近日，國家保密局印發(fā)《派生國家秘密定密管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），就派生定密的概念、定密權(quán)限、主要情形、定密程序等作出規(guī)定。今天，“保密觀”結(jié)合《辦法》的相關(guān)規(guī)定，為您解讀派生定密的8個(gè)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)。
一、派生定密和密點(diǎn)的概念
《辦法》第三條規(guī)定，派生定密是指機(jī)關(guān)單位對(duì)執(zhí)行或者辦理已定密事項(xiàng)所產(chǎn)生的國家秘密，依法確定、變更和解除的活動(dòng)。
密點(diǎn)是國家秘密最小單元，準(zhǔn)確標(biāo)注密點(diǎn)是規(guī)范派生定密的重要抓手?！掇k法》第四條規(guī)定，密點(diǎn)是指決定一個(gè)事項(xiàng)具備國家秘密本質(zhì)屬性的關(guān)鍵內(nèi)容，可以與非國家秘密以及其他密點(diǎn)明確區(qū)分。
二、派生定密不需要有定密權(quán)
《辦法》按照保密法有關(guān)規(guī)定，明確派生國家秘密的確定不受定密權(quán)限限制。無法定定密權(quán)的機(jī)關(guān)單位可以因執(zhí)行或者辦理已定密事項(xiàng)，派生國家秘密。具有較低定密權(quán)的機(jī)關(guān)單位可以因執(zhí)行或者辦理較高密級(jí)的已定密事項(xiàng)，派生超出本機(jī)關(guān)單位定密權(quán)限的國家秘密。
機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為本機(jī)關(guān)單位的派生定密責(zé)任人，履行派生國家秘密確定、變更和解除的責(zé)任。
三、派生定密主要有4種情形
與已定密事項(xiàng)完全一致的。該情形主要是指，機(jī)關(guān)單位全文轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用上級(jí)機(jī)關(guān)單位或者其他機(jī)關(guān)單位涉密文件內(nèi)容，按照已定密事項(xiàng)確定國家秘密。
涉及已定密事項(xiàng)密點(diǎn)的。該情形主要是指，機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用上級(jí)機(jī)關(guān)單位或者其他機(jī)關(guān)單位涉密文件密點(diǎn)內(nèi)容，要按照密點(diǎn)確定國家秘密。對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用內(nèi)容是否屬于密點(diǎn)不明確的，可以向原定密機(jī)關(guān)單位請(qǐng)示或者函詢。
對(duì)已定密事項(xiàng)進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的。該情形主要是指，機(jī)關(guān)單位對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)單位或者其他機(jī)關(guān)單位涉密文件內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化，按照已定密事項(xiàng)確定國家秘密。
原定密機(jī)關(guān)單位對(duì)使用已定密事項(xiàng)有明確定密要求的。該情形主要是指，機(jī)關(guān)單位對(duì)涉密文件傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)、摘抄、引用等使用環(huán)節(jié)提出明確保密要求的，按照要求確定國家秘密。
四、派生國家秘密確定要求
確定密級(jí)。機(jī)關(guān)單位要嚴(yán)格按照已定密事項(xiàng)確定派生國家秘密的密級(jí)，對(duì)已定密事項(xiàng)明確密點(diǎn)及其密級(jí)的，要與所涉及密點(diǎn)的最高密級(jí)保持一致。
確定保密期限。機(jī)關(guān)單位要按照已定密事項(xiàng)保密期限確定派生國家秘密的保密期限，對(duì)已定密事項(xiàng)明確密點(diǎn)及保密期限的，要與所涉及密點(diǎn)的最長(zhǎng)保密期限保持一致。已定密事項(xiàng)未明確保密期限的，可以征求原定密機(jī)關(guān)單位意見后確定并作出標(biāo)注，或者按照保密法的規(guī)定執(zhí)行。
確定知悉范圍。機(jī)關(guān)單位要根據(jù)工作需要，經(jīng)本機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，確定派生國家秘密知悉范圍。能夠限定到具體人員的，限定到具體人員。原定密機(jī)關(guān)單位有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
五、派生國家秘密確定程序
派生國家秘密確定的程序和國家秘密確定的程序一致，即承辦人要依據(jù)已定密事項(xiàng)或者密點(diǎn)，擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核。定密責(zé)任人要對(duì)承辦人意見進(jìn)行審核，作出決定。
派生定密要作出書面記錄，注明承辦人、定密責(zé)任人和定密依據(jù)。定密依據(jù)要寫明依據(jù)的文件名稱、文號(hào)、密級(jí)、保密期限等。
六、派生國家秘密變更、解除要求
變更、解密的主體。產(chǎn)生派生國家秘密的機(jī)關(guān)單位是變更、解密的主體。
變更、解除的條件。機(jī)關(guān)單位所執(zhí)行或者辦理的已定密事項(xiàng)沒有變更或者解密的，派生國家秘密不得變更或者解密。
變更、解除的要求。所執(zhí)行或者辦理的已定密事項(xiàng)已經(jīng)變更或者解密的，派生國家秘密的密級(jí)、保密期限、知悉范圍要及時(shí)作出相應(yīng)變更或者予以解密。
變更、解除的建議。機(jī)關(guān)單位認(rèn)為所執(zhí)行或者辦理的已定密事項(xiàng)需要變更或者解密的，可以向原定密機(jī)關(guān)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)單位提出建議。未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)單位同意，派生國家秘密不得擅自變更或者解密。
七、派生國家秘密變更、解除程序
承辦人依據(jù)已定密事項(xiàng)或者密點(diǎn)的變更、解除情況，提出派生國家秘密變更或者解除意見，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并作出書面記錄。書面記錄應(yīng)當(dāng)注明承辦人、定密責(zé)任人、已定密事項(xiàng)或者密點(diǎn)的變更或解除情況，以及解密后作為工作秘密管理或者予以公開等。
八、函詢答復(fù)程序
機(jī)關(guān)單位對(duì)已定密事項(xiàng)是否已變更或者解除，以及派生事項(xiàng)是否涉及密點(diǎn)等情況不明確的，可以向原定密機(jī)關(guān)單位請(qǐng)示或者函詢，原定密機(jī)關(guān)單位要及時(shí)予以答復(fù)。
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